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號: /201901-00635 主題分類: 公民
組配分類: 政府工作報告 發文日期: 2014-02-21
發文機構: 上饒市廣豐區人民政府 號:
稱: 2014年政府工作報告
詞:

2014年政府工作報告

文章來源: 上饒市廣豐區人民政府瀏覽量:發表時間:2014-02-21 16:06
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——2014年2月17日在廣豐縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
廣豐縣人民政府縣長 邵小亭

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
    砥礪奮進、步履堅實的2013年
    過去的一年,面對錯綜復雜的宏觀形勢,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆七次全會精神,以爭創“全國百強縣”為引領,同心同德、腳踏實地、迎難而上,經濟社會保持了穩中有進的發展態勢,邁出了全面建成小康社會的堅實步伐。全縣實現生產總值240億元,同比增長16.5%(現價,下同)。完成財政總收入33億元,增長13.9%;完成公共預算收入20.95億元,增長18.3%。完成固定資產投資151.9億元,增長19.3%。實現社會消費品零售總額36億元,增長13.2%。城鎮化率達51.15%,提高了1.4個百分點。在轉型與改革的關鍵時期,綜合實力繼續保持了全省第一方陣、全市領頭羊位置,還榮獲了“2013年度中國最具區域帶動力中小城市百強縣(市)”、“全國科技進步先進縣”、“全國食品工業強縣”等一系列殊榮,讓我們既感到激動和興奮,更感到欣慰和自豪。
    過去的一年,我們致力于提升產業層次,實體經濟在應對挑戰中再上臺階。
    ——新型工業實現新突破。工業規模持續壯大,新增規模以上工業企業40家,增量全省第一,總數達144家。實現規模以上工業總產值455億元,增長22.7%;規模以上工業增加值突破百億大關,達到101.4億元。主導產業加速聚集,七大主導產業主營業務收入突破400億元。循環經濟產業園落戶企業10家,紅木家具生產基地落戶企業9家,紡織產業園落戶生產線100條。工業效益明顯提升,納稅過百萬的工業企業達57家,其中過千萬的12家,尤其是廣豐卷煙廠完成稅收8.4億元,對財政增收作出了重大貢獻。
    ——現代農業取得新成效。突出發展“廣豐馬家柚”產業,安排產業扶持資金8600萬元,新增種植面積6萬畝,總面積達18萬畝。加快現代農業示范區建設,推進東陽藍莓、沙田楊梅、枧底吊瓜等特色農業示范點建設,建成農產品生產基地7.8萬畝,其中無公害農產品基地6000畝。不斷提升產業化經營水平,新增農業龍頭企業33家、農民專業合作社135家,“好魚道”、“瑞光”、“天桂”商標榮獲“江西省著名商標”稱號。糧食生產保持穩定,總產量達23.5萬噸。
    ——第三產業呈現新亮點。金融市場保持活躍,招商銀行、南昌銀行先后在我縣設立分支機構,年末金融機構存款余額達124.4億元,貸款余額達86.1億元。新興業態擴容提質,紅木文化創意產業園獲評“省級文化創意旅游休閑街區”,廣豐木雕城成功列入“省級現代服務業集聚區”。休閑旅游提速發展,突出銅鈸山旅游龍頭帶動作用,加快旅游基礎設施建設,銅鈸山景區游客量超過150萬人(次)。積極策應“營改增”試點,實現機械租賃稅收4900萬元、物流稅收1.35億元。

過去的一年,我們致力于加快要素集聚,發展基礎在功能完善中不斷夯實。
    ——平臺功能持續提升。完成工業園區調園擴區工作,對1400畝建設預留地進行重新布局調整,園區面積擴展至18平方公里。加大基礎設施投入,硬化、修復路面2萬平方米,兩座專用變電站及7條電力專線竣工投入運營。項目落戶速度加快,梅樂光伏、正田銅業、茂華紡織等22個項目建成投(試)產,70萬噸再生紙、大鴻居紅木、凱強電子等20個項目全面開工建設。深入開展企業幫扶活動,積極對接“助保貸”、“財園信貸通”等金融信貸政策,支持105家企業融資6億元。
    ——開放合作持續擴大。大力推進招商選資,全年新引進5000萬元以上工業項目31個,其中引進了5萬噸陽極銅、20萬噸黃銅棒、20萬輛電動自行車、20萬噸紡紗等億元以上項目16個。實際利用省外資金29.7億元,增長20.9%;實際利用境外資金7808萬美元,增長11.1%;進出口總額1.4億美元,增長17.5%。鼓勵企業增資擴產,歐凱實業、蘆林紙業等8家企業新增投資10億元。非公經濟快速發展,新增私營企業585戶、個體工商戶2017戶。
    ——項目后勁持續增強。扎實推進“雙百工程”,190個重點項目累計完成投資73.8億元,其中新開工建設項目100個,竣工投入使用項目46個,完成前期準備項目32個,全面完成年度建設任務。積極跑項目爭資金,成功列入原中央蘇區振興規劃,新增上級各類扶持項目27個,資金總額達1.76億元。全力破解土地瓶頸,拓寬建設用地保障渠道,爭取建設用地指標2000余畝,盤活工業閑置用地400畝。
過去的一年,我們致力于統籌城鄉發展,宜居環境在協調聯動中日趨優化。
    ——城市加速向現代化邁進。突出規劃引領,完成第四輪城市總體規劃修編,縣城規劃控制區擴展到188平方公里;上廣快速通道全面開工建設,加速融入上饒中心城區發展。突出功能提升,銅鈸山大道、月兔大道竣工通車,迎賓大道完成主體工程,行政中心、教育園區、幼教中心等項目加快推進;實施了一河兩岸綜合改造、五大公園等項目,城市基礎功能設施全面提升。突出精細管理,大力強化市容管控和市政維護,完成了3個老舊小區改造,共實施市政基礎設施、園林綠化、路燈亮化等惠民實事179件,城市面貌更加靚麗,居民生活更加舒心。
    ——鄉村加速向宜居化邁進。加快小城鎮發展,洋口鎮、五都鎮獲評“全省百強中心鎮”,銅鈸山鎮入選“國家級生態鄉鎮”,新增了下溪、五都兩個財政收入上億元鄉鎮,過億元鄉鎮(街道)總數達8個。狠抓新農村投入,整合各類建設資金9900萬元,完成132個新村點建設任務,打造了大石十字壟、大南溪東等一批精品示范點。突出農田水利建設,改造中低產田8600畝,完成了七星水庫和24座小型病險水庫除險加固,對77座山塘進行了清淤整治,解決了9.5萬農村人口安全飲水問題。
    ——環境加速向生態化邁進。深入實施“森林城鄉、綠色通道”工程,投入資金1.38億元,完成造林面積3.4萬畝。扎實推進小流域綜合治理工程,治理水土流失面積8平方公里。大力實施農村清潔工程,集鎮及公路、河道沿線環境衛生明顯改觀。強化企業監管監測,新進項目環評率達100%,關閉取締重大污染隱患企業3家。積極開展生態環境綜合治理,豐溪河全段水質保持在Ⅱ類以上,大氣環境質量保持在一級標準,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%。
過去的一年,我們致力于保障民生民計,群眾生活在持續改善中更加幸福。
    ——保障水平穩步提升。積極擴大就業,培訓城鄉勞動力5163人(次),新增城鎮就業人員7092人,轉移農村勞動力1.64萬人,發放小額貸款7405萬元。鞏固保障水平,完善城鄉養老、工傷、生育、醫療、失業五大保險體系和城鄉困難群眾救助體系,發放低保金6830萬元,五保供養金629萬元,優撫補助金2563萬元,高齡補貼946萬元。實施安居工程,有830套保障性住房交付使用,建成農民公寓900套,改造農村危舊房1100戶,發放住房租賃補貼330萬元。城鎮居民人均可支配收入達20050元,農民人均純收入達9600元。
    ——社會事業協調發展。加快教育事業發展,新建、改造校舍2萬平方米,新增課桌椅6萬套;高考成績持續提升,一本、二本上線率逐年遞增。深化醫藥衛生體制改革,建立基本藥物制度,群眾用藥負擔進一步減輕;完成縣婦幼保健院整體搬遷,啟動鄉鎮衛生院新建、改造工程。人口計生工作健康發展,穩定保持低生育水平。扎實推進文化、體育事業發展,組織文化下鄉3600余場次,鄉鎮綜合文化站功能不斷完善,老年活動中心、綜合體育館完成前期準備工作。
    ——社會管理逐步加強。創新信訪接訪模式,設立了鄉鎮(街道)群眾工作站、人民來訪接待中心,進一步暢通群眾表達訴求渠道,努力解決好群眾的合理訴求,一批重點信訪事項得到妥善解決。深入推進社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各類犯罪活動,社會治安持續好轉。嚴格落實安全生產責任,集中開展了重點領域、重點行業專項整治,堅決杜絕了重特大事故發生,安全生產形勢總體平穩。農產品質量和食品藥品安全監管有力,群眾飲食用藥更加安全。建立健全應急管理體系,成功應對各種突發事件。
此外,廣播電視、民族宗教、外事僑務、防震減災、“雙擁”、民兵預備役和國防動員、對臺、物價、統計、糧食、供銷、保險、郵政、通信、石油、檔案、地方志、消防、氣象及新聞出版等工作取得新成效,老齡、婦女、兒童、殘聯、慈善、紅十字會等各項事業全面進步。
    過去的一年,我們致力于加強自身建設,政府職能在勤政廉政中充分發揮。
    ——始終堅持從嚴治政。嚴格落實“八項規定”,堅決整治“四風”,深入推進“紅包”專項治理活動,全縣“三公”經費大幅下降。扎實開展“千名干部下基層、排憂解難促發展”民情家訪活動,為基層群眾解決了一批最關心、最直接、最現實的問題。健全完善績效考評和政風行風評議體系,加強行政監察、效能問責、審計監督,政風行風建設取得新成效。突出財政資金使用、工程建設、土地出讓等重點領域監管,規范招投標、政府采購等公共資源交易活動。    
    ——始終堅持依法行政。嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責,讓行政權力授予有據、行使有規、監督有效。主動向人大報告、向政協通報重大事項,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理代表建議、委員提案210件,辦復率100%。積極推行行政權力網上公開透明運行,加大政府信息公開和電子政務建設力度,群眾知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障。
    ——始終堅持創新施政。加快簡政放權,精簡行政審批項目55項,精簡率達15%,項目審批時間平均縮短30%。設立鄉鎮(街道)行政審批領辦員制度,示范窗口建設、全程服務等工作深入開展,政務服務水平不斷提升。堅持讓利基層,鼓勵鄉鎮加快發展,實施了新一輪縣鄉財政管理體制調整。積極探索農業轉移人口享受市民待遇、保留農民權利“雙保障”機制,引導農村人口有序向城鎮轉移。
    各位代表!在此,我還要向大會鄭重報告去年民生“十大實事”的完成情況(由于受客觀因素影響,經縣人大常委會審議通過,對建設計劃進行了部分調整)。一是豐溪河“一河兩岸”綜合改造項目一期全面建成、二期基本完工,增添了一道城市靚麗的風景線。二是蘆林大道綜合改造項目基本竣工,建成了集開放性、觀賞性、休閑性為一體的景觀大道。三是滬昆高速廣豐連接線高標準、高質量建成通車,促進了城市對外交通網絡有效提速。四是九仙湖景區整體改造提升順利完成,擦亮了銅鈸山的旅游名片。五是永豐大橋加固改造如期竣工,保障了群眾的通行安全。六是廣玉線(廣豐—大南段)改造工程建成通車,方便了群眾出行。七是五大公園全面推進,屏風山公園已建成向市民開放,王貞白公園(一期)基本建成,竹航山公園(一期)全面開工,水尾山公園、中洲島公園完成前期工作,拓展了群眾休閑、娛樂、健身的空間。八是縣幼教中心主體大樓已封頂,預計今年秋季工程竣工并開始招生,將有效緩解學前兒童入園難題。九是迎賓大道完成了70%工程量,預計今年6月份竣工通車。十是教育園區(一期)廣豐中學搬遷項目完成新校區規劃建筑設計方案,即將動工建設。“十大實事”作為政府工作的重要抓手,項目建設取得了良好的社會效益,切實解決了廣大群眾在休閑娛樂、交通出行、文化生活等多方面的迫切需求。
    各位代表!成就抒寫歷史,經驗啟迪未來。我縣經濟社會發展取得的每一點成績,城鄉建設取得的每一點變化,群眾得到的每一點實惠,無不凝聚著全縣人民的心血和汗水,無不飽含著方方面面的關心和支持。在此,我代表縣人民政府向全縣人民,向人大代表、政協委員,向離退休老干部、老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派、各人民團體,向武警官兵、公安干警,向省市駐縣單位,向在我縣創業的投資者、建設者,向所有關心支持廣豐建設發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    各位代表!回顧過去的一年,取得的成果令人鼓舞,但也存在不少困難和問題,主要是:資金、土地、用工等要素日趨緊張,資源和環境約束增大,轉型發展壓力劇增;“十二五”規劃的主要指標受國內經濟下行、結構調整等因素影響,沒有完全達到序時進度;影響社會和諧穩定的因素較多,在城市管理、征地拆遷、信訪穩定等領域矛盾糾紛增多、處理難度加大;一些干部服務發展意識不強,執行力不到位,行政效能不高。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。
銳意改革、蓄勢前行的2014年
    各位代表!今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是攻堅“十二五”規劃目標的關鍵一年。當前,世界經濟仍處于深度調整之中,我國經濟也處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的特殊階段。在增強憂患意識的同時,我們也充分認識到,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,廣豐發展面臨著諸多機遇和有利條件。只要我們把握大局、著眼大事,應勢而謀、順勢而為、乘勢而上,永不滿足、永不懈怠,就一定能夠開創廣豐科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面。
    今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總基調,認真按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的總戰略,緊緊圍繞“七大中心工作、一個重要保障”的總部署,堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質,以全面深化改革為統領,以轉型升級為主攻方向,切實提高經濟發展的質量和效益,統籌城鄉協調發展,著力保障和改善民生,努力在全市實現“四個率先”上(即:率先爭創全國百強縣、率先推進新型工業化、率先實現城鄉一體化、率先全面建成小康社會)邁出新步伐。
    今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10%以上,財政總收入增長10%以上,固定資產投資增長15%以上,規模以上工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長17%,城鄉居民人均收入增長12%,城鎮化率提高1個百分點,人口自然增長率及節能減排各項任務嚴格控制在上級下達的指標之內。
    實現上述目標任務,必須堅持改革為先、發展為要、生態為重、民生為本,堅定不移抓好以下六個方面的工作:
    一、堅定不移推進改革創新,努力在激發體制活力上邁出更大步伐。
    ——建設現代市場體系。正確把握政府與市場的關系,最大限度減少政府對微觀經濟事務的干預,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。完善國有資產管理體制,進一步推進經營性國有資產集中統一監管,加強國有資本收益和使用管理。大力發展非公經濟,研究制定非公經濟鼓勵政策,降低市場主體準入門檻,力爭新增個體工商戶2000戶,新增個私民營企業500戶。深化金融體制改革,創新政府投融資平臺,對接政策性銀行信貸,力爭市場運作和融資5億元以上。
    ——切實轉變政府職能。實施政府機構改革與事業單位分類改革,調整計生、衛生、食品安全監管等機構和職能。加大政府購買服務力度,建立公平開放的公共服務購買制度,讓市場主體更多更好分享到改革創造的商機。深化行政審批制度改革,動態調整和精簡審批事項,完善和擴大并聯審批,讓企業和群眾少跑路、更便捷。深入實施財稅體制改革,加快建立規范統一的部門預算體系,從嚴從緊編制“三公”經費預算。加強監管能力建設,創新監管方式,提高政府管理水平。
    ——探索農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度,積極發展多種形式的規模經營,鼓勵土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,力爭流轉土地經營權2萬畝。積極探索宅基地退出機制,堅持規劃管控和用途管制,進一步規范農村建房管理。深化戶籍制度改革,以農業轉移人口“雙保障”機制為突破,加大農業轉移人口進城的政策支持力度,推進城鄉公共服務和社會保障一體化。
    二、堅定不移推進擴大開放,努力在增強競爭優勢上邁出更大步伐。
    要在實現招大引強上求突破。主動對接上饒高鐵時代,聚焦重點區域,優化招商方式,積極構筑贛東北擴大開放的前沿陣地。圍繞“招大、引強、選優”的思路,把大項目產業招商作為主攻方向,大力引進一批龍頭型工業項目、前瞻性好的現代服務業項目和帶動力強的現代農業項目,提高產業關聯度,促進產業集群發展。深化與世界500強和中央企業等戰略投資者的研究對接,全力做好意向項目、新談項目、在談項目的跟蹤服務,力爭引進億元以上投資項目20個,引進省外資金30億元、利用境外資金1億美元,在引進十億元以上的重大項目上實現更大突破。
    要在提高質量效益上求突破。堅持以“畝產論英雄”,實行項目會審制度,科學設置以投資強度、稅收為主要指標的落戶標準體系,著力提高單位土地的投資強度、產出率以及稅收貢獻率。工業園區入園企業投資強度要達到每畝100萬元以上,土地利用率要達到80%以上,對低于這一標準的企業進行倒逼約束管理,著力提升企業的畝均產出,提高招商項目落地投產實效。探索建立項目考核檔案制,建立項目考核信息管理系統,對項目實際投資、建設周期、投產見效等情況,進行全過程動態跟蹤督查。
    要在優化開放環境上求突破。創優市場環境,以工商登記制度改革為契機,推行“先照后證”,實行注冊資本認繳登記制,激發各類投資主體活力。創優政務環境,大力推行“一線工作法”,建立服務企業和項目建設的綠色通道,確保項目投資月月有進展、季季有突破、年底有亮點。創優要素環境,謀劃包裝一批重大產業項目和基礎設施項目,加快啟動上蒲高速等重大項目,爭取建設用地指標2500畝、上級專項資金2億元。創優融資環境,深入推進政銀企合作,全面推開“財園信貸通”融資模式,力爭新增企業融資貸款5億元以上。
    三、堅定不移推進新型工業,努力在提升產業質態上邁出更大步伐。
    ——以園區建設提升承載力。加大基礎設施投入,力爭投入建設資金2億元,強力推進馬家山、博山兩個11萬伏變電站和4萬噸污水處理廠項目建設,開發熟地1000畝以上,盤活低效閑置土地500畝以上。加快特色園區建設,完善循環經濟產業園、紡織產業園、黑滑石產業基地、紅木家具生產基地等配套設施建設,力爭新增落戶產業鏈條企業20家。推進平臺提檔升級,按照城市化標準建設“工業新城”,加快啟動贛浙產業園、卷煙產業城等重大產業聚集區,力爭園區主營業務收入新增100億元,爭創國家級經濟技術開發區。
    ——以產業集聚提升增長力。引導有色金屬產業“規模化、集群化”發展,加快力拓銅業、眾合水暖件、耀騰銅業等重點項目建設,力爭產業規模突破300億元。引導黑滑石、新能源、紅木文化、機械汽配四大新興產業“產業化、鏈條化”發展,加快高檔鎂質瓷、力科電動車、大鴻居紅木、徐工機械等重點項目建設,力爭產業規模突破150億元。引導食品、紙業包裝兩大傳統產業“高端化、品牌化”發展,加快東海食品、裕豐紙業技改升級,力爭產業規模突破50億元。
    ——以培大育強提升帶動力。堅持大企業引領發展,鼓勵瑞豐型材、正田銅業、臺鑫鋼鐵等重點企業通過擴大投入壯大實力,力爭新增主營業務收入上30億元企業2家。堅持龍頭企業帶動發展,支持卓達耐磨、國鋁實業等龍頭企業創新技術做強實力,力爭新增主營業務收入上10億元企業5家。堅持優勢企業加快發展,對月兔櫥柜、銀泰樂、金茂紡織等在行業中具有比較優勢的企業實行“一企一策”扶持,力爭新增主營業務收入上億元企業10家。強化成長型、科技型、創新型小微企業扶持培育,力爭20家企業實現“小上規”。
    四、堅定不移推進產業升級,努力在轉變發展方式上邁出更大步伐。
    ——加快發展現代農業。大力建設規模化基地,抓好鶴山農業科技示范園、馬家柚萬畝示范園、銅鈸山萬畝茶園提升改造,加快馬家柚、藍莓、葡萄等特色農業千畝示范點建設,力爭新增標準化農產品生產基地3萬畝。大力打造品牌化產品,突出馬家柚、天桂梨、白耳黃雞三大地方特色品牌,重點抓好馬家柚“綠色產品”和“知名品牌”認證工作,全力爭創“江西省著名商標”。大力實施合作化經營,加快現代農業“接二連三”步伐,力爭新增縣級以上農業龍頭企業30家,新增農民專業合作社100家、家庭農場30家。同時,強化農田水利基本建設,大力實施病險水庫除險加固和農業綜合開發、農田灌溉、小農水建設,增強農業綜合生產能力,著力穩定糧食生產。
    ——積極培育第三產業。舞活銅鈸山旅游龍頭,積極申報國家級自然保護區,創建國家級4A級景區,重點推進游客服務中心、銅鈸山大酒店、白花巖景區改造等項目建設,力爭接待游客量突破200萬人(次)。加快商貿設施建設,推進木雕城(三期)、駿龍物流基地等現代商貿物流項目,形成與城市發展相適應的商貿物流體系。構建現代金融體系,引進股份制商業銀行和省內外城市商業銀行,適時啟動金融商務區建設,提高綜合服務水平。積極培育新興業態,全力策應“營改增”試點,加快發展電子商務產業,引導建筑、機械租賃等企業返鄉發展樓宇經濟、總部經濟。
    ——大力推進自主創新。以自主創新為引擎,全力“強二產、補三產、精一產”,促進三產聯動發展,加快構建現代產業體系。鼓勵和支持同欣機械、京新藥業等企業研發新技術、新產品、新工藝,大力實施13個技改項目,加快淘汰高能耗、高污染企業和項目。鼓勵引導企業開展技術研發,推進合信康寧基因藥物、黑滑石、馬家柚等研發中心建設,培育高新技術企業2家,申報實施重大科技項目5個,研發高新技術產品5個。加快構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈,開工建設廢棄礦物油、廢棄塑料綜合利用項目,完善再生資源回收網絡體系。推進質量興企和商標戰略,申報知識產權和專利100件,新增知名以上商標10件,打造企業核心優勢。
    五、堅定不移推進城鄉一體,努力在建設美好家園上邁出更大步伐。
    ——積極打造更宜人居的現代城市。開展“城市建設鞏固年”活動,加快推進上廣快速通道建設,積極融入上饒中心城區。以“新”促“舊”,科學有序推進下溪新區規劃建設,突出抓好市民中心、一河兩岸綜合改造、五大公園等功能性項目建設,加快實施管道燃氣、地下排水管網改造等配套工程,提升城區承載功能。以“線”串“點”,確保迎賓大道、銅鈸山大道、裕豐大道、月兔大道等主干道全部連通,加快桑梓路、夏陽路、新華路等次干道建設,暢通城市交通網絡。以“點”帶“面”,積極開展市容環境、違章建設等專項治理行動,大力實施城中村、棚戶區、背街小巷等區域綜合改造,努力提高城市綜合管理科學化、精細化水平。
    ——積極打造更富特色的新型城鎮。積極探索擴權強鎮改革,通過放權讓利,引導更多發展要素向基層傾斜,整體提高鄉鎮自我發展能力。堅持“鎮當城建”,因地制宜推動集鎮開發建設,致力打造各具特色、功能齊全、品位一流的特色集鎮。洋口、五都作為全省百強中心鎮,要充分發揮和挖掘優勢,努力在精品集鎮建設上率先突破、當好示范。各鄉鎮要集中力量謀劃實施一批小城鎮重點項目,深入開展農村清潔工程,持續開展環境衛生集中整治活動,打造“干凈、整潔”的環境面貌。
    ——積極打造更具活力的美麗鄉村。加快新農村建設,全面推進145個新村點建設,在銅鈸山鎮小豐村、嵩峰鄉石巖村開展“美麗鄉村”試點,力爭將毛村鎮打造成全市鎮村聯動精品點。加強農村基礎設施建設,改造過境通鄉公路50公里、維修農村危舊橋梁10座。加快實施9個農村安全飲水工程,讓5萬農民喝上放心水。加強農村生態環境保護,完成植樹造林2萬畝,治理水土流失面積5平方公里。大力實施河道疏浚工程,集中整治河道采沙、洗沙等違法行為,確保豐溪河全段水質保持Ⅱ類以上標準。
    六、堅定不移推進民生改善,努力在共享發展成果上邁出更大步伐。
    ——在優化公共服務中共享成果。提升教育事業發展水平,加快推進縣幼教中心建設,在縣城規劃建設一所小學,實施百個農村義務教育學校標準化建設工程,努力讓所有孩子都能接受良好教育。優化配置基層衛生資源,健全基層衛生網絡,不斷提升公共衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革,規范和完善基本藥物制度,降低廣大群眾看病就醫費用。堅持計劃生育基本國策,落實“單獨兩孩”政策,爭創國家級計劃生育優質服務先進縣。廣泛開展群眾性文化體育活動,推進老年活動中心等活動場所建設,不斷豐富群眾生活。做好全國第三次經濟普查,穩妥推進第九屆村(居)委會換屆選舉。
    ——在完善保障體系中共享成果。實施就業優先戰略,新增城鎮就業8000人,新轉移農村勞動力1.8萬人,消除城鄉“零就業”家庭。進一步完善扶持創業的優惠政策,力爭完成創業培訓1萬人,新增小額貸款1億元。完善社會保障體系,積極擴大城鎮各類保險保障覆蓋面,逐步健全社會保險自然增長機制。城鎮職工基本養老保險覆蓋率達80%以上,失業保險覆蓋率達90%以上,城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達100%。提高住房保障水平,開工建設公租房(廉租房)700套、農民公寓1000套,改造農村危舊房1300戶。大力發展慈善、社會福利事業,完善城市低收入家庭認定和城鄉低保規范管理制度,逐步改善困難群體的生活質量。
    ——在創新社會管理中共享成果。完善信訪工作機制,暢通群眾利益訴求渠道,切實為基層群眾排憂解難,努力從源頭化解社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制,深化重點領域整治,有效預防和遏制重特大安全事故發生。加強應急管理體系建設,提高突發事件預警、管控和處置能力。健全民間借貸綜合監管體系,引導群眾謹慎理性投資,努力防范民間借貸風險。加強社會管理綜合治理,積極防范和依法打擊各類犯罪活動,確保一方平安。
    各位代表!為積極順應人民群眾的新期盼,讓發展的成果更多、更好、更快地惠及到廣大群眾,今年我們將在認真做好全面工作的基礎上,突出抓好民生“十大實事”:一是實施中洲島公園、水尾山公園(兒童樂園)項目,續建王貞白公園、竹航山公園;二是啟動豐溪河“一河兩岸”綜合改造三期、四期工程;三是推進老城區背街小巷綜合改造;四是開工建設廣豐中學新校區;五是開工建設綜合體育館;六是新建縣人民醫院外科大樓;七是裕豐南大道建成通車;八是實施大石—五都—桐畈公路拓寬改造工程;九是改造提升蘆林大橋、廣豐大橋;十是實施馬家柚(農副產品)交易市場項目。
    各位代表!新的形勢、新的任務,對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們必須朝夕勤勉,毫不懈怠,努力建設負責任、敢擔當、辦實事、有作為的服務型政府。我們要讓政策更陽光,讓人民更信賴。堅持科學民主決策,深化和擴大政務公開,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,廣泛聽取社會各界的意見建議。堅持依法行政,完善行政復議、應訴機制。強化縣長熱線、縣長信箱等交流平臺建設,拓寬政府與市民的對話途徑和互動渠道,有效疏導和妥善解決群眾訴求。我們要讓政務更高效,讓人民更滿意。深入開展群眾路線教育實踐活動,堅決糾正“四風”,繼續抓好“八項規定”落實。從縣政府班子成員做起,帶頭深入基層調查研究,帶頭改進作風創新工作,帶頭攻堅破難解決問題,為政府公務人員做出表率,推動部門服務重心下移,促進服務效能提速。規范政府部門權力運行,強化重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督,進一步提升政務服務水平和質量。我們要讓政風更可親,讓人民更放心。堅持為民施政,在推進經濟發展中,更多關注民計民生;在加快城市建設上,更多考慮利民為民;在創新社會管理時,更多體現便民安民。深入開展政風行風評議,及時糾正損害群眾利益的不正之風。堅持從嚴治政,嚴格執行廉潔從政各項規定,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持從儉持政,嚴控公務開支,把有限的資源和財力真正用到發展最急需的地方,用在改善民生最急需的事情上。
    各位代表!豐溪潮涌,會當擊水而上;水越千峰,直敢勇立潮頭。讓我們在黨的十八屆三中全會精神的鼓舞下,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下,凝心聚力,攻堅克難,開拓創新,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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